随着国民教育规模的不断扩大，在校学生人数迅速增加，各项管理工作的业务量急剧增加。由于各种管理任务之间缺乏必要的信息共享和信息交换，大量的基础信息被重复输入到各个独立的本地管理系统中。这不仅增加了工作量，而且容易造成信息的不一致，也使得存储的信息在很多场合都无法使用，难以提高管理水平。